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评论:iPad千元税放大了什么

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编辑:卢铮 来源:中国证券报-中证网

  本报记者 卢铮

  近日“iPad征税风波”引发舆论强烈关注,关注焦点已经超越个人境外购买iPad到底该不该征税、该征多少税的讨论,更多暴露出我国当前公共政策制定中存在的问题

  事情始于今年海关总署颁布的54号规定,自8月1日起,入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品,经海关审核确属自用的,将对超过部分的个人自用入境物品征税。

  其中包括微型计算机在内的20种商品须全额征税,个人在境外购买一部iPad,需要按5000元的税基全额缴纳20%即1000元人民币的行邮税。54号公告意味着海关对行邮税严格征收,这对海外代购和境外“扫货”提高了门槛。此项政策一经公布就遭到众多批评,甚至有留学生戏称回国只能“裸奔”。

  从海关角度来说,54号公告有法可依并且是老调重弹。《中华人民共和国进出口关税条例》第五十六条规定:“进境物品的关税及进口环节海关代征税合并为进口税,由海关依法征收”。而5000元人民币起征点也是2007年入境个人物品征税调整后确定的,海关只是严格执行旧规罢了,其目的主要是应对境外数码科技和奢侈产品走私泛滥,防范国家税款流失。但“一刀切”的征税模式,不仅在操作上损害了消费者利益,也有违WTO承诺,容易落下贸易保护主义口实。

  首先,征收行邮税有违WTO相关规则。商务部就此事对海关总署提出质疑,主要针对征税税率。商务部称中国加入WTO后承诺对各类计算机实施零关税,海关向 iPad征收1000元行邮税与WTO规则不一致。中国2001年加入WTO后即开始对各类计算机、半导体及半导体生产设备等产品的降税,到2005年已经降至零关税。虽然目前进口税合并了增值税和关税,但以17%的增值税上限计算,对iPad征收20%的行邮税还是高得离谱。

  其次,行邮税征收税基过于随意。根据海关的《完税价格表》,笔记本电脑使用的一般完税价格是5000元,而iPad等电子产品在香港购买的价格并不到4000元。海关总署相关人士解释这是“以便利和简化为原则,避免在通关环节因审定个人物品价格给旅客带来不便。”但海关作为有权征税的国家机关,不仅要考虑依法行政的便利性,更要考虑依法征税的权威性。从许多国家经验看,对于高档商品携带入境的征税标准、征税尺度都有明确规定,这些入境商品的税基则完全以发票金额为准。

 

编辑:卢铮
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